Legge
di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale
delle assicurazioni
(Lptca)
(del 23 giugno 2008)
IL GRAN CONSIGLIO
DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO
-visto il messaggio 1° aprile 2008 n. 6049 del Consiglio di Stato;
-visto il rapporto 11 giugno 2008 n. 6049 R della Commissione della legislazione,
decreta:
Capitolo primo
Norme introduttive
Competenze in generale e termine di ricorso
Art. 11Il Tribunale cantonale delle assicurazioni giudica come istanza unica i ricorsi in materia di assicurazioni sociali federali ai sensi dell’art. 57 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (in seguito LPGA) e le azioni in materia di previdenza professionale.
2Esso giudica inoltre le altre contestazioni fondate sul diritto federale e sul diritto cantonale, che gli sono attribuite dalle singole leggi.
3Il ricorso deve essere interposto entro 30 giorni dalla notificazione della decisione.
Denegata o ritardata giustizia
Art. 2Il ricorso può essere interposto anche se l’assicuratore o l’autorità competente, nonostante la domanda dell’assicurato, non emana una decisione oppure una decisione su opposizione o su reclamo.
Capitolo secondo
Scambio degli allegati
Ricorso. Contenuto
Art. 3L’atto di ricorso deve essere redatto in lingua italiana e contenere:
a)una copia della decisione impugnata;
b)una concisa esposizione dei fatti;
c)una breve motivazione;
d)le conclusioni del ricorrente.
Giudice delegato
Art. 41Il Giudice delegato esamina immediatamente il ricorso ed è competente ad evaderlo se è tardivo o irricevibile.
2Egli decide le misure provvisionali idonee a salvaguardare la situazione di fatto.
3Il Giudice delegato, se il ricorso non risponde ai requisiti stabiliti dall’art. 3, lo ritorna al ricorrente perché lo completi, assegnandogli un termine di 15 giorni ed avvertendolo che in caso di inosservanza il Tribunale non entrerà nel merito.
Risposta. Forma e termine
Art. 51Immediatamente dopo avere esaminato il ricorso o dopo che lo stesso sia completato e ritornato al Tribunale, il Giudice delegato ne trasmette copia all’autorità amministrativa che ha emanato la decisione impugnata, fissandole un termine di 20 giorni per la presentazione dell’atto di risposta, al quale va allegato l’incarto completo.
2L’atto di risposta deve essere steso secondo i requisiti prescritti per il ricorso.
Nuova decisione
Art. 61L’autorità amministrativa può, fino all’invio della sua risposta, riesaminare il provvedimento impugnato.
2Essa notifica immediatamente una nuova decisione alle parti e la comunica al Tribunale.
3Quest’ultimo continua la trattazione del ricorso in quanto non sia divenuto senza oggetto per effetto della nuova decisione; se la stessa si fonda su elementi di fatto o di diritto notevolmente differenti, il Giudice delegato assegna al ricorrente un termine di 10 giorni per prendere posizione.
Eccezioni
Art. 71L’autorità amministrativa deve formulare nell’atto di risposta tutte le sue eccezioni di ordine o di merito, riservate quelle diversamente regolate a livello federale.
2Il Giudice delegato può chiedere al ricorrente di formulare le sue osservazioni alle eccezioni d’ordine o di merito proposte.
Ulteriore scambio di allegati
Art. 8Il Giudice delegato può ordinare eccezionalmente un ulteriore scambio di allegati.
Notifica di nuovi mezzi di prova
Art. 9L’atto di risposta e gli allegati successivi eccezionalmente prodotti vengono trasmessi alle parti, con l’assegnazione di un termine di 10 giorni per la notifica di mezzi di prova in precedenza non indicati.
Consultazione degli atti
Art. 10Le parti hanno diritto di consultare gli atti dell’incarto, purché siano tutelati interessi privati preponderanti.
Capitolo terzo
Termini
Sospensione dei termini
Art. 11I termini stabiliti dalla legge o dall’autorità in giorni o in mesi non decorrono:
a)dal settimo giorno precedente la Pasqua al settimo giorno successivo alla Pasqua incluso;
b)dal 15 luglio al 15 agosto incluso;
c)dal 18 dicembre al 2 gennaio incluso.
Osservanza dei termini
Art. 121Se la parte si rivolge in tempo utile a un tribunale o a un’autorità amministrativa incompetente, si considera che il termine è stato rispettato.
2L’autorità che si considera incompetente deve trasmettere senza indugio il ricorso al Tribunale cantonale delle assicurazioni.
Proroga dei termini e
conseguenze dell’inosservanza
Art. 131Il termine legale non può essere prorogato.
2Il termine stabilito dal Tribunale può essere prorogato, se esistono sufficienti motivi e se la parte ne fa richiesta prima della scadenza.
3Il termine per la risposta di causa può essere prorogato una sola volta a seguito di istanza motivata dell’autorità amministrativa.
4Trascorso un termine fissato in applicazione della presente legge, il Giudice delegato assegna un ultimo termine perentorio; egli commina contemporaneamente le conseguenze in caso d’inosservanza.
Restituzione per inosservanza
Art. 14Se il richiedente o il suo rappresentante è stato impedito, senza sua colpa, di agire entro il termine stabilito, lo stesso è restituito, sempre che l’interessato lo domandi adducendone i motivi entro 30 giorni dalla cessazione dell’impedimento.
Capitolo quarto
Procedura probatoria e dibattimentale
Caratteristiche e pubblicità
della procedura
Art. 151La procedura davanti al Tribunale è semplice, rapida e, di regola, pubblica.
2Le udienze sono pubbliche, riservati i casi in cui il Giudice, d’ufficio o su richiesta di una parte, ritenga per ragioni giustificate di dover procedere a porte chiuse.
Prove. Assunzioni.
Apprezzamento
Art. 161Il Tribunale accerta d’ufficio, con la collaborazione delle parti, i fatti rilevanti per la soluzione della controversia, assume le prove necessarie e le apprezza liberamente.
2Il Giudice delegato dirige l’istruttoria; egli ha la facoltà di ricorrere a mezzi probatori non indicati dalle parti o di rinunciare all’assunzione di mezzi probatori che le parti hanno notificato.
Udienze
Art. 171Se le circostanze lo giustificano, il Giudice cita le parti per un dibattimento.
2Il Tribunale cantonale delle assicurazioni può rinunciare ad indire un’udienza esplicitamente richiesta, qualora ciò sia giustificato dalle circostanze.
3L’audizione di testimoni e di periti deve essere effettuata alla presenza delle parti.
Perizie giudiziarie
Art. 181Il Giudice delegato, d’ufficio o a richiesta di parte, decide se dovrà essere ordinata una perizia e designa l’esperto o gli esperti.
2Egli notifica il nome alle parti, che possono ricusare il perito per motivi fondati e presentare controproposte.
3Il Giudice delegato invita le parti a proporre i quesiti peritali entro il termine di 20 giorni.
4Egli sottopone mediante ordinanza al perito i quesiti da lui direttamente formulati e quelli proposti dalle parti, ad esclusione dei quesiti che appaiono manifestamente inutili per la soluzione della controversia.
Osservazioni
Art. 191Su ogni accertamento rilevante per l’esito della vertenza compiuto dal Tribunale, le parti hanno il diritto di formulare osservazioni.
2Su ogni documento rilevante prodotto da una parte, la controparte ha il diritto di formulare osservazioni.
Modifica della decisione
Art. 201Le conclusioni delle parti non vincolano il Tribunale, che può riformare il provvedimento impugnato a detrimento del ricorrente o concedergli più di quanto egli abbia chiesto.
2Se il Tribunale intende modificare un provvedimento a detrimento del ricorrente, gli assegna un termine di 10 giorni per esprimersi e per determinarsi sul mantenimento o sul ritiro del ricorso; se intende accordagli più di quanto ha domandato, deve dare alla controparte la possibilità di esprimersi in merito.
Deliberazioni
Art. 21Le parti e il pubblico non possono assistere alle deliberazioni del Tribunale.
Capitolo quinto
Sentenza
Notificazione
Art. 22La sentenza, motivata e con l’indicazione dei rimedi di diritto e dei nomi dei membri del Tribunale, è comunicata per iscritto alle parti, alle eventuali terze persone interessate e agli uffici federali e cantonali competenti.
Transazione giudiziaria
Art. 231Le vertenze concernenti le prestazioni sottoposte alla LPGA e le altre controversie non sottoposte alla LPGA possono essere composte con una transazione giudiziaria.
2Il Tribunale deve esaminare la conformità della transazione con la situazione di fatto e di diritto; se procede all’omologazione della transazione, emette una decisione di stralcio.
3La decisione di stralcio, anche se non motivata, deve contenere l’indicazione dei rimedi di diritto e rilevare che nulla osta all’approvazione dell’accordo.
Capitolo sesto
Revisione
Revisione
Art. 24Contro le decisioni del Tribunale cantonale delle assicurazioni è ammessa la revisione:
a)se sono stati scoperti fatti nuovi o nuovi mezzi di prova;
b)se un crimine o un delitto ha influito sul giudizio.
Forma. Termini
Art. 251La domanda di revisione, con l’indicazione dei motivi e dei mezzi di prova, deve essere presentata entro il termine massimo di 90 giorni dalla data in cui sono state conosciute le circostanze nuove previste dalle lett. a) e b) dell’art. 24; nel caso dell’art. 24 lett. a), la domanda di revisione deve inoltre essere interposta entro 10 anni dalla notificazione della sentenza.
2La forma è quella stabilita dall’art. 3; si applica la procedura prescritta dalla presente legge.
Capitolo settimo
Norme generali
Chiamata in causa
Art. 261L’autorità giudicante può ordinare, d’ufficio o su istanza di parte, la chiamata in causa di terzi che hanno un interesse legittimo all’esito del procedimento.
2Il terzo chiamato in causa può esercitare i diritti spettanti alle parti e la sentenza gli è in ogni caso opponibile.
3L’intervento in causa è escluso.
Rappresentanza e patrocinio
Art. 271Le parti possono farsi rappresentare, se non devono agire personalmente, o farsi patrocinare.
2Il rappresentante deve giustificare i suoi poteri con una procura scritta.
Diritto al patrocinio
Art. 281Quando il Giudice ritiene che la persona non è capace di proporre e discutere con la necessaria chiarezza la propria causa, la diffida a munirsi entro breve termine di un patrocinatore, con la comminatoria della designazione di un patrocinatore d’ufficio.
2La disciplina della difesa d’ufficio e del gratuito patrocinio è retta dalla legge sul patrocinio d’ufficio e sull’assistenza giudiziaria, riservato l’art. 30 cpv. 2 della presente legge da applicare per analogia.
Gratuità della procedura.
Eccezione. Temerarietà
Art. 291La procedura è gratuita per le parti.
2La procedura di ricorso concernente le controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni dell’assicurazione per l’invalidità è soggetta a spese; l’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1000.-- franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
3Alla parte che provoca la causa per leggerezza o per un comportamento temerario, sono imposte la tassa di giustizia e le spese di procedura.
4Negli altri casi la tassa di giustizia, quando è dovuta, è fissata tra 200 e 1’000 franchi.[1]
Ripetibili
Art. 301Il ricorrente che vince la causa ha diritto al rimborso delle ripetibili nella misura stabilita dal Tribunale.
2L’importo delle ripetibili è determinato in relazione all’importanza della lite e alla complessità del procedimento, senza tener conto del valore litigioso.
3Gli assicuratori sociali e le autorità vincenti in causa non hanno diritto alle ripetibili, salvo se il comportamento processuale della controparte si dimostri temerario o se quest’ultima abbia agito con leggerezza.
Diritto sussidiario
Art. 31Per quanto non stabilito dalla presente legge, valgono le norme della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali, delle leggi federali che regolano le singole materie e, sussidiariamente, la legge cantonale di procedura per le cause amministrative.
Capitolo ottavo
Disposizioni transitorie e finali
Norma transitoria
Art. 32Le contestazioni promosse sotto il regime della procedura anteriore restano disciplinate da quest’ultima.
Norma abrogativa
Art. 33La presente legge abroga la legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni del 6 aprile 1961.
Entrata in vigore
Art. 34Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente legge, con il suo allegato, è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi.
Il Consiglio di Stato ne stabilisce la data di entrata in vigore.[2]
Pubblicata nel BU 2008, 513.