Legge
sulle acque sotterranee
(del 12 settembre 1978)
IL GRAN CONSIGLIO
DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO
visto il messaggio 2 giugno 1970 n. 1649 del Consiglio di Stato;
richiamato l’art. 99 della Legge di applicazione del Codice civile svizzero,
decreta:
Capitolo I
Generalità
Scopo della legge
Art. 1La presente Legge disciplina l’accertamento e l’utilizzazione delle acque sotterranee giusta l’art. 99 della Legge di applicazione e complemento del Codice civile svizzero, ad esclusione delle sorgenti, disciplinate dall’art. 704 del Codice civile svizzero.
Capitolo II
Catasto delle acque sotterranee
Formazione;
Dipartimento competente
Art. 2Il Dipartimento competente, detto in seguito Dipartimento, allestisce e aggiorna un catasto delle acque sotterranee per tutto il territorio del Cantone.
Contenuto
Art. 3Il catasto consta:
a)di una carta alla scala non inferiore all’1:25’000 nella quale sono segnate le zone in cui le acque sotterranee sono presenti in misura rilevante;
b)di un registro dei diritti di captazione preesistenti alla entrata in vigore della presente legge, e di quelli di captazione concessi o autorizzati in virtù della stessa, esclusi quelli di cui all’art. 28;
c)dei documenti giustificativi.
Delimitazione delle zone e accertamento
dei diritti preesistenti
a) Procedura preliminare
Art. 41La carta di cui all’art. 3, lett. a) è pubblicata per un periodo di tre mesi nei Comuni interessati, previo avviso pubblico.
2Gli interessati devono notificare, entro il termine di 30 giorni dalla scadenza del termine di pubblicazione di cui al primo Capitoloverso, le captazioni di acque sotterranee esistenti e ogni altro diritto con la relativa descrizione riferentisi alle zone di presenza di acque sotterranee segnate sulla carta.
b) Pubblicazione
Art. 5Il catasto è pubblicato per un periodo di tre mesi:
a)presso il Dipartimento, per tutto il Cantone;
b)presso gli Uffici dei registri e i Comuni interessati limitatamente alle rispettive giurisdizioni.
Ricorsi
Art. 61I ricorsi contro il catasto possono essere proposti al Dipartimento entro 30 giorni dalla scadenza del periodo di pubblicazione.
2I ricorsi contro la decisione del Dipartimento devono essere presentati entro 30 giorni al Consiglio di Stato.[1]
3La procedura di ricorso è disciplinata dalla legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013.[2]
4È riservato l’art. 8.
Decadenza
Art. 71I diritti che non sono fatti valere nel termine di ricorso decadono.
2L’avviso di pubblicazione del catasto deve avvertire gli interessati delle conseguenze della decorrenza infruttuosa dei termini.
Diritti acquisiti e privati;
contestazioni; perenzione
Art. 81Per le contestazioni sull’esistenza o l’ampiezza dei diritti privati o acquisiti l’Autorità amministrativa assegna agli interessati un termine di almeno tre mesi per far valere le loro ragioni davanti al giudice civile.
2È perenta l’azione che non sia proposta nel termine assegnato.
Modificazioni
Art. 9Le norme degli articoli da 4 a 8 sono pure applicabili per le modificazioni dei limiti delle zone di presenza delle acque sotterranee.
Mancata iscrizione, effetti
Art. 10L’omissione dal catasto di un bacino o di un corso d’acqua sotterraneo non ne esclude la natura pubblica.
Capitolo III
Concessione e autorizzazione
In generale
Art. 111Le captazioni di acque sotterranee sono soggette a concessione o a autorizzazione giusta le norme degli articoli 12 e seguenti, riservate le disposizioni di leggi speciali, in particolare di quelle di polizia edilizia e sanitaria.
2I diritti acquisiti non sono soggetti a procedura di concessione.
A. Concessione
Oggetto
Art. 121Sono soggette a concessione le captazioni di acque sotterranee in misura superiore a cinquanta litri il minuto.
2Sono riservati i casi speciali di cui all’art. 28.
Domanda
a) Contenuto
Art. 131La domanda dev’essere presentata al Consiglio di Stato per il tramite del Dipartimento corredata dei documenti stabiliti dal regolamento d’applicazione.
2Della presentazione della domanda è dato avviso nel Foglio ufficiale e all’albo dei Comuni interessati.
b) Pubblicazione
3Gli atti sono deposti per il periodo di un mese presso il Dipartimento e le cancellerie dei Comuni interessati.
c) Reiezione senza pubblicazione
Art. 14Quando vi siano evidenti ragioni d’interesse pubblico il Consiglio di Stato può respingere la domanda senza la pubblicazione di cui all’art. 13.
d) Opposizione
Art. 15Eventuali opposizioni devono essere presentate al Consiglio di Stato per il tramite del Dipartimento entro 15 giorni dalla scadenza del periodo di pubblicazione. L’opposizione può essere formulata:
a)per un previsto o verosimile sfruttamento delle acque da parte di enti pubblici o di privati per scopi di utilità pubblica;
b)per il pregiudizio che la concessione richiesta comportasse per il funzionamento di captazioni preesistenti, oppure per il regime delle acque sotterranee o la vegetazione di una determinata zona;
c)per altri interessi collettivi preminenti o altri diritti preesistenti.
e) Decisione
Art. 161Le opposizioni sono intimate al richiedente, con l’assegnazione di un termine perentorio per le osservazioni.
2Il Consiglio di Stato decide sulla domanda e sulle eventuali opposizioni tenendo conto della migliore utilizzazione dell’acqua nell’interesse della collettività.[3]
3Le contestazioni di natura civile sono rinviate al giudice civile.
4Se la concessione comporta un’espropriazione, è applicabile la legge cantonale relativa.
5La concessione è data con la riserva dei diritti dei terzi.
Contenuto della concessione
Art. 171L’atto di concessione fissa le condizioni di utilizzazione: esso indica particolarmente i modi e i tempi di captazione dell’acqua, i quantitativi e gli scopi della utilizzazione.
2La concessione ha una durata massima di venti anni, tenuto conto degli interessi della collettività, dell’importanza e dell’ampiezza degli impianti.
3Se l’acqua è utilizzata a scopi di pubblica utilità da parte di un ente pubblico la concessione può avere una durata massima di trent’anni.
4La concessione è personale: non è trasferibile senza il consenso del Consiglio di Stato.
5La durata massima della concessione è di quarant’anni quando l’acqua sia utilizzata a scopi di pubblica utilità e mediante grandi impianti da un consorzio di comuni.
Decadenza
Art. 181La concessione decade se entro due anni dal suo rilascio il concessionario non provvede all’utilizzazione dell’acqua.
2Se si rende necessaria un’espropriazione per l’esercizio della concessione, o per altri motivi importanti, il Consiglio di Stato può prorogare il termine di cui al primo Capitoloverso.
Modifica o revoca
a) casi straordinari
Art. 19In periodi di grave penuria di acqua il Consiglio di Stato può ridurre temporaneamente le quantità di acqua concessionate.
b) Interesse pubblico; conseguimento fraudolento; inadempienze
Art. 201La concessione può essere modificata o revocata in ogni tempo, previa diffida del Dipartimento, per motivi di interesse pubblico.
2Essa è pure revocata quando sia stata ottenuta con indicazioni false o inveritiere, o previa diffida, quando il concessionario non rispetti le condizioni.
3È riservata l’azione penale.
Indennità
Art. 211Nessuna indennità è dovuta al concessionario alla scadenza della concessione.
2Al concessionario è dovuta una indennità, da stabilire in conformità delle norme previste per il riscatto delle aziende di interesse pubblico dalla legge organica comunale del 10 marzo 1987:[4]
a)quando la concessione sia revocata per motivi di interesse pubblico;
b)quando lo Stato chieda che gli impianti e i fondi del concessionario passino in suo uso e proprietà.
Rinnovo
Art. 22Per il rinnovo della concessione sono applicabili gli art. 11 e seguenti.
B. Autorizzazione
Oggetto
Art. 23Sono soggette ad autorizzazione le captazioni di acqua sotterranea fino a cinquanta litri il minuto o fino a duecentocinquanta litri il minuto se destinate all’irrigazione di fondi agricoli.
Domanda
a) contenuto
Art. 24La domanda dev’essere presentata al Dipartimento corredata dei documenti stabiliti dal regolamento d’applicazione.
b) decisione e ricorso
Art. 251Il Dipartimento decide sentito l’avviso dei Comuni e dei Consorzi di Comuni interessati.
2Contro le decisioni del Dipartimento è dato ricorso al Consiglio di Stato.[5]
3L’autorizzazione è data con la riserva dei diritti dei terzi.
Contenuto dell’autorizzazione
Art. 261L’autorizzazione stabilisce le condizioni d’utilizzazione e la durata e in particolare i modi e i tempi di captazione dell’acqua, i quantitativi e gli scopi dell’utilizzazione.
2L’autorizzazione può avere durata massima di cinque anni.
3L’autorizzazione è personale; non è trasferibile senza il consenso del Dipartimento.
Modifica o revoca
Art. 271L’autorizzazione può essere modificata o revocata in ogni tempo quando ciò sia imposto da un interesse pubblico; la modifica o la revoca sono precedute, di regola, da un congruo termine di preavviso.
2L’autorizzazione è pure revocabile quando il titolare non ne rispetti le condizioni o quando essa sia stata ottenuta con indicazioni false o inveritiere; è riservata l’azione penale.
C. Captazioni provvisorie
Captazioni provvisorie
Art. 28Le captazioni provvisorie superiori ai cinquanta litri il minuto determinate da circostanze d’emergenza (come siccità, rottura di impianti di distribuzione e simili) sono autorizzate direttamente dal Dipartimento e possono essere date per la durata massima di due mesi.
D. Tasse
Principio
Art. 291Le concessioni, le autorizzazioni e le captazioni provvisorie sono soggette alle tasse fissate dal regolamento di applicazione, giusta i criteri seguenti.
2Le tasse per le concessioni e le autorizzazioni saranno fissate in proporzione alla quantità di acqua di cui è permesso il prelievo e non supereranno, per anno, fr. 0,50 per litro minuto; sarà tenuto conto dello scopo del prelievo.
3Le tasse per le captazioni provvisorie non supereranno fr. 500.--; potranno essere previste esenzioni per casi eccezionali.
Esenzioni
Art. 30Gli enti di diritto pubblico sono esenti da tasse.
Capitolo IV
Disposizioni varie, penalità
Sondaggi, trivellazioni,
scavi importanti
Art. 311I sondaggi, le trivellazioni o gli scavi in genere nelle zone di presenza delle acque sotterranee devono essere autorizzati dal Dipartimento; sono riservate le norme della legge federale contro l’inquinamento delle acque e le relative norme cantonali di applicazione.
2L’autorizzazione è esente da tasse.
Vigilanza; ricorso
Art. 321Il Dipartimento vigila sull’osservanza della presente legge.
2In particolare esso può ispezionare, in ogni tempo, gli impianti di captazione privati e pubblici, verificare il funzionamento o ordinare le misure del caso.
3Contro le decisioni del Dipartimento è dato ricorso al Consiglio di Stato, le cui decisioni sono impugnabili davanti al Tribunale cantonale amministrativo.[6]
Penalità
Art. 331I contravventori alle norme della presente legge sono punibili con multa fino a fr. 20'000.-- secondo le norme della legge del 20 aprile 2010 di procedura per le contravvenzioni, dal Dipartimento competente.[7]
2Le persone giuridiche sono solidalmente responsabili del pagamento di multe inflitte a organi o incaricati che hanno commesso l’infrazione nell’esercizio aziendale.
Capitolo V
Norme finali
Entrata in vigore
Art. 34Decorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi del Cantone. Il Consiglio di Stato ne fissa l’entrata in vigore.
Messa in vigore a contare dal 1° aprile 1979.
Pubblicata nel BU 1979, 53.
[1] Cpv. modificato dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 37.
[2] Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 482.
[3] Cpv. modificato dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 37.
[4] Cpv. modificato dalla L 19.11.2018; in vigore dal 1.7.2019 - BU 2019, 82.
[5] Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 478; precedente modifica: BU 2009, 37.
[6] Cpv. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 478; precedente modifica: BU 2009, 37.
[7] Cpv. modificato dalla L 20.4.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 261.